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让特色小镇更有特色|新论

来源:旋欣头条   作者:热点   时间:2024-03-29 07:54:37

  原标题:让特色小镇更有特色|新论

  投资约20亿元的让特仿古小镇没几年工夫便商铺关门、游客寥寥,色小色新一部影视剧“催生”5家风格类似的镇更我的老婆是阴差小镇,一个“旅游特色小镇”沦为“小吃一条街”……近年来,有特特色小镇发展取得成绩的让特同时,也出现了值得关注的色小色新问题,部分特色小镇建设名不副实,镇更广受诟病。有特

  去年,让特国家发改委印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的色小色新我的老婆是阴差通知》,明确指出要逐年淘汰住宅用地占比过高、镇更有房地产化倾向的有特不实小镇,政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的让特风险小镇,以及特色不鲜明、色小色新产镇不融合、镇更破坏生态环境的问题小镇。《通知》只是一个统领性文件,特色小镇考评项目与标准是怎样的,什么样的特色小镇应该退出,还需要地方根据各自情况因地制宜,精准施策。近年来,不少省份在建立特色小镇退出机制上已有经验可循,大致可分三类。

  第一类是划档淘汰制。作为特色小镇的发源地浙江,在2017年率先实行特色小镇淘汰机制。在机制设计上划分阶段,分为警告、降格和淘汰等不同类型。这种动态的分阶段考评与退出机制,给特色小镇的整改留出缓冲空间,避免了一刀切,也利于形成一种容错纠错的机制。令人欣慰的是,浙江有些小镇甚至主动退出,不戴“帽子”按照自己的节奏发展。这种主动退出的觉悟,对特色小镇建设稳步推进诚为可贵。

  第二类是积分淘汰制。在特色小镇的评选与考核上,河北省按照不同产业定位,分类设计共性指标和专项指标实行积分制,值得参考。依照方案,创建对象年度考评不合格的退出创建名单,培育对象进度较快的纳入创建名单,加大特色小镇谋划储备力度,形成创建一批、培育一批、谋划一批的梯次推进格局。可以说,本着“成熟一个、发展一个”原则的积分制,能够对特色小镇进行有效的动态管理,严管质量、严控数量。

  第三类是一票否决制。云南考核特色小镇建设,除了注重规划质量、投资主体、形象进度、取得成效这些常规要素外,还增设了一票否决制度。一票否决的项目包括触碰生态红线、通过政府违规举债来创建、房地产开发建筑面积超过特色小镇总建筑面积30%等七种事项。去年云南清退的6个特色小镇中,有2个小镇就是因为触碰生态红线被除名的。

  实质上,建立特色小镇的考评与退出机制,本身就是现代公共治理的应有之义。现代公共治理是一种全链条的动态管理,它摒弃“一次审批,终身受益”的传统管理模式,在调研追踪与不断反馈中重新评估标的物,从而确保事业推进的质量与效率。只有建立动态的考核机制,特色小镇才能源源不断地生出内在动力,实现可持续发展。

  特色小镇的本质是人的宜居宜业,关键是特色,因而注定用钱砸不出来,靠行政手段也造不出来。唯有久久为功的精耕细作,才能实现根深叶茂的发展。

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责任编辑:焦点