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云南“定制药园”:助力脱贫攻坚 促进中药产业

来源:旋欣头条   作者:知识   时间:2024-03-28 17:33:59
丽江市首批“云南省定制药园”的定制药园药材 记者 全婧 摄

  什么是“定制药园”?信誉良好的中药材生产企业、合作社、云南家庭农场及种植大户等法人机构,助力中药田园空间之农门贵女需在贫困县范围内,脱贫能切实带动所在地及周边贫困户增收,攻坚符合生态种植要求,促进产业药材质量达标,定制药园且种植面积不少于200亩。云南符合这些条件,助力中药经申报审核通过,脱贫可评定为“定制药园”。攻坚

  按此标准要求,促进产业2018年,定制药园云南各州市共推荐申报了214个“定制药园”,云南经专家评审和现场核查,助力中药认定了17个品种的33个首批“定制药园”。据统计,首批认定的33个“定制药园”帮扶建档立卡户约1.6万户4.7万人,帮扶周边农户约6.5万人,据估算,带动周围建档立卡户增收每户约6000元。33家“定制药园”总种植面积约36万亩,2018年总产值约15.9亿元,田园空间之农门贵女其中认定品种种植面积约25万亩,认定品种总产值约12亿元。

  “定制药园”建设充分利用了云南丰富的中药材资源,带动贫困地区农户大宗种植道地中药材,提升中药材质量,打造“云药”品牌,实现增收致富,推动全省脱贫攻坚工作。

  背景形势:“定制药园”旨在落实脱贫攻坚决策部署

  近年来,云南省高度重视推进大健康产业和生物医药产业发展,大力发展生物医药和大健康产业等八大产业,并按照“一个产业、一支基金”的思路,分别设立了重点产业发展基金,鼓励和引导社会资本向重点产业集中投入,全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌。

  为充分发挥云南省药物资源丰富的优势,进一步做强做大中药饮片产业,推进中药饮片产业健康快速发展,2018年4月,云南省人民政府印发了《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》(以下简称《意见》),《意见》结合云南实际,坚持问题导向,瞄准差距,围绕打造一流中药饮片产业体系,突出调结构导向,有针对性地提出了10条务实创新举措,彰显了云南大力发展中药饮片产业坚定的信心和决心。《意见》第九条提出:推动医药企业到贫困县设立“定制药园”作为原料药材供应基地。

  2018年9月,为了贯彻落实国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农业部和中国农业发展银行印发的《中药材产业扶贫行动计划(2017—2020年)》以及《意见》要求,省卫健委、省扶贫办、省工信厅、省农业农村厅、中国农业发展银行云南省分行5部门联合印发了《云南省实施“定制药园”工作方案》,正式启动“定制药园”项目。

  “这是省卫健委继健康扶贫工程之后,贯彻落实国家和省脱贫攻坚决策部署的又一重要举措。”云南省卫健委副主任陆林说。

  产业扶贫对于促进脱贫攻坚至关重要,必须尽快把贫困地区的资源优势转化为产业优势、经济优势,让贫困户参与产业经营、融入经济活动。“道地药材生产大多分布在贫困山区,是当地的特色产业,是农民增收的主要途径。”陆林说,加快发展道地药材,推进规模化、标准化、集约化种植,提升质量效益,带动农民增收,是确保2020年实现同步进入小康社会的重要举措。

  分工协作:各部门联动推进“定制药园”工作

  在推进“定制药园”建设工作中,各部门充分发挥职能职责。省卫健委在推进健康扶贫的同时,发挥医药卫生行业优势,通过鼓励中药饮片、中药和以中药材作为主要原料的生产企业或医疗机构参与“定制药园”,促进全省生物医药和制药产业快速发展、推动中药材产业扶贫,助推全省大健康产业发展。

  省商务厅牵头联合印发了《关于推进中药材及中医药追溯体系建设的实施意见》,建立追溯体系,保障药材质量。目前,建立国家级中药材流通追溯体系281家。“通过及时准确地记录、保存药品追溯信息,可以实现药品来源可查、去向可追,保障中药材质量和用药安全。”云南省中医中药研究院院长和丽生说。

  在技术指导方面,整合多部门资源,成立了专家委员会,从选种、育苗到大田栽培、采收、加工炮制等全过程都进行技术指导。

  同时,省工信厅牵头负责扶持含“定制药园”建设项目在内的中药饮片产业发展,符合《中药饮片产业发展专项资金申报指南》的“定制药园”,按照相关要求进行申报,给予相应资金补助。

  作为“定制药园”工作主要抓落实单位,8月,云南省中医中药研究院组织了4个调研组对迪庆、丽江、普洱、大理、昭通等5个州市进行现场调研。“我们把推进‘定制药园’工作与‘不忘初心、牢记使命’主题教育结合起来,调查研究、检视问题。在此次调研中发现了11个问题,在下一步工作中要认真整改落实。”和丽生说。

澜沧蓬勃生物药业有限公司林下三七园 记者 全婧 摄

  州市观察:“定制药园”扶贫成效显著

  普洱市有云南富巴生物药业有限公司、澜沧蓬勃生物药业有限公司、普洱良宝生物科技有限公司等10家企业被认定为2018年首批“定制药园”,占全省33家的近1/3,是云南“定制药园”数量最多的州市。

  普洱市“定制药园”涉及重楼、三七、茯苓、砂仁、石斛、白及、黄精等7个品种,基地覆盖普洱市7个贫困县和2个深度贫困县。

  产业扶贫效果如何呢?“各‘定制药园’充分发挥中药产业扶贫优势,促进贫困地区增收脱贫。”该市卫生健康委员会相关负责人介绍。

  据统计,普洱10家“定制药园”共计带动周边村镇村民种植生物药材2000户以上,每年解决周边剩余劳动力就业打工12万人次以上,利益连接户涉及三百多个村民小组共1500余户,政府、企业、村民签订三方协议的建档立卡户共计3200余户,每年提供建档立卡户劳务输出均不少于60天,平均每户创收达6000余元,实现3000余户建档立卡贫困户顺利脱贫。

  例如,普洱良宝生物科技有限公司在促进中药材白及规范化发展中,主动服务贫困地区精准脱贫,在近三年的“定制药园”建设过程中,公司共聘用基地周边地区农村劳动力17.5万人次,为他们支付劳务收入1608.13万元,其中贫困户217人,支付劳务收入269.48万元,仅此一项人均收入1.24万元。

  同样,丽江市以种植滇重楼、云木香、云当归、秦艽、附子、红花、白芨、天冬、金铁锁、珠子参、三七、羌活、桔梗等中药材为主,该市开展了中药资源普查,丽江境内发现264科2010种中药材,占《中药大辞典》入典药物5767种的34.9%。

普洱良宝生物科技有限公司景谷县东巴白及园里工作的建档立卡户 记者 全婧 摄

  2018年,丽江市华利生物开发药业有限公司等4家中药材种植企业被认定为首批“定制药园”。

  丽江华利生物开发药业有限公司对玉龙县鲁甸乡新主村委会挂钩扶贫,采取“公司+贫困户”合同化中药材种植的方式,管理种植中药材达390亩,年均直(间)接收购当地中药材近1200吨,收购额近1680万元,并逐年按10%增加收购。 

  2018年,通过收购云木香、天冬、当归等中药材,实现户均增收5万余元;雇佣当地临时劳务用工约2300人次,实现当地农户总体增收20余万元;公司在宁蒗县战河乡烂泥箐村、玉龙县鲁甸乡新主村租用土地300亩,实现当地农户总体增收130万元;带动周边种植户2000余户,总体增收超2600万元;帮助25户贫困户实现了脱贫。

  回顾过去,“定制药园”工作已出成效。“但还存在一些问题,整体推进成效及促进行业、产业发展的贡献程度未凸显,还有很大的拓展空间。”陆林说。

  未来,云南将进一步明确职责,形成工作合力,完善规划,合理布局,进一步扩大品牌优势,为云南打好脱贫攻坚战、打造“云药品牌”,促进中药材产业发展,促进中医药事业作出新的贡献。

  云南网记者 全婧