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制度为何改?怎么改?待遇如何保?——聚焦养老保险全国统筹三大焦点

来源:旋欣头条   作者:知识   时间:2024-03-28 21:29:54

2022年2月18日,制度福州市鼓楼区洪山镇锦江社区的为何老人在锦江久号长者食堂吃午餐。新华社记者 林善传 摄

养老金是改改[古穿未]锦程百姓托付给国家管理的“养命钱”,事关广大职工和千家万户的待遇大焦点切身利益。日前印发的何保《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出,尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。聚焦

养老保险制度为何改?怎么改?如何保障养老金足额发放?22日,养老财政部、保险人力资源和社会保障部相关负责人进行了回应。全国

制度为何改?

“企业职工基本养老保险全国统筹,统筹资金在全国范围内互济余缺,制度有利于发挥基金的为何规模效应,增强支撑能力。改改”财政部副部长余蔚平在22日召开的待遇大焦点国新办新闻发布会上亮明观点。

 2022年2月22日,何保[古穿未]锦程国务院新闻办公室举行新闻发布会,请财政部部长刘昆、财政部副部长余蔚平、财政部副部长许宏才介绍财政改革与发展工作,并答记者问。新华社记者 李鑫 摄

据了解,我国养老保险制度自上世纪90年代建立以来,从县级统筹起步,逐步提高统筹层次。2020年底,各省份都实现了基金省级统收统支,解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。

但是,由于我国区域之间发展不平衡,经济发展水平、人口年龄结构等存在差异,各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出。

在同日举办的人社部新闻发布会上,人社部养老保险司副司长亓涛说:“一些省份基金结余比较多,但是一些人口老龄化程度比较重的省份,养老保险基金的支出压力比较大。在这种情况下,需要尽快实现全国统筹,在全国范围内调剂使用基金。”

他表示,全国统筹制度实施后,将对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂,这就在制度上解决了基金的结构性矛盾问题,困难地区的养老金发放更有保障。

据亓涛介绍,全国统筹制度实施以后,将建立中央和地方政府的支出责任分担机制,中央财政对养老保险的补助力度不会减小,保持稳定性和连续性。在此基础上,地方政府的支出责任将更加明确,各级政府的责任都将进一步压实。

同时,通过加强对养老保险政策、基金管理、经办服务、信息系统等方面的统一管理,将有利于进一步提升整体保障能力,增强制度的统一性和规范性。

制度怎么改?

作为一项重要的民生制度改革,养老保险统筹近年来稳步推进。

据亓涛介绍,2018年7月,我国建立实施了基金中央调剂制度,适度均衡了省际之间养老保险基金负担,迈出了全国统筹的第一步。2018至2021年,中央调剂制度实施四年间,共跨省调剂资金6000多亿元。

“近年来中央调剂比例不断提高。”余蔚平表示,2021年,企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4.5%,调剂的总规模达到了9300余亿元,重点支持收支矛盾突出省份,中西部地区和老工业基地省份净受益金额超过2100亿元。

余蔚平表示,目前,财政部正在抓紧研究制定养老保险全国统筹相关配套文件,测算资金调拨规模,合理调剂地区间基金余缺。同时加强对地方实施工作的跟踪指导,及时调整完善政策举措。

“我们将会同有关部门加强全国统筹调剂资金的管理,确保基金安全、调拨顺畅。”亓涛说。

“养老保险全国统筹是对养老保险制度的进一步优化,将通过统一缴费比例、缴费基数实现筹资公平,通过统一计发基数、统一待遇项目及其调整机制等实现待遇公平。”中国社会保障学会会长郑功成说。

郑功成表示,各地要按照中央政策要求,同步协调推进全国统筹,做到“全国一盘棋”。要进一步摸清各地缴费基数、计发基数底数及形成机制,制定清晰的路线图。此外,还需全面落实中央与地方责任分担机制,落实地方防控基金风险的首要责任。

待遇如何保?

养老保险全国统筹将如何影响个人退休待遇?相关部门和专家一致认为,制度实施后,会产生一系列良性效应,带来惠及所有参保人员的改革红利,更好地确保养老金按时足额发放。

“全国统筹实施后,养老待遇将更加公平,劳动者的养老金权益不会再因流动就业而受到影响;养老金更有保障,参保人不会因为自己所在的个别地方养老基金收不抵支而遇到风险。”郑功成表示。

近年来,相关部门采取一系列措施,确保各地养老金按时足额发放。

余蔚平表示,除加大调剂外,中央财政持续加大对企业职工基本养老保险基金的补助力度,2021年安排补助资金超过6000亿元,支持地方缓解基金收支压力。此外,还划转国有资本充实社保基金,中央层面共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

人社部数据显示,截至2021年末,全国基本养老保险参保人数达10.3亿人。2021年,我国同步调整了机关事业单位和企业退休人员基本养老金。

据财政部初步统计,目前全国养老保险基金滚存结余4.8万亿元,可支付月数在14个月以上。“基金整体上是收大于支,养老金按时足额发放是有保障的。”余蔚平说。记者姜琳、申铖


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