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降杠杆如何确保经济不失速降杠杆经济增长改革

来源:旋欣头条   作者:热点   时间:2024-03-28 18:50:31

  降杠杆如何确保经济不失速

  今年下半年财政政策的具体目标与措施,在7月29日举行的杆何杠杆改革一场财政工作会议上得到确认。财政部长楼继伟表态,确保异鬼夜行录财政部门将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来,不失更加精准有效地实施定向调控和相机调控。速降

  这些术语显得比较专业。增长定向调控和相机调控等表述,降杠经济经济让一般民众听起来并不太好理解。杆何杠杆改革如果想更清楚地表达,确保则可以这么说:下半年必须处理好稳增长与“去杠杆”的不失关系、风险有序释放和防止矛盾激化的速降关系。这两种关系的增长平衡相当重要。

  在今年3月的降杠经济经济异鬼夜行录全国“两会”上,楼继伟就曾有类似的杆何杠杆改革表达。他称,确保要稳步去杠杆,避免经济断崖式下落。近年来某些地方债务高企,成为一颗颗“不定时炸弹”,其潜在危险不能无视。在这个背景下,去杠杆或者说降杠杆的意义,清晰无遗。

  只顾去杠杆行不行呢?一定也有问题。目前总的经济形势并不令人非常乐观,上半年经济虽有企稳迹象,但未来的经济发展也仍然充满了诸多不确定因素。这个时候,在重视释放风险的同时,也要注意防止矛盾激化。有一点是明确的,有些风险绝不能人为引爆,否则,后果可能难以设想。

  这个时候,就要强调平衡,平衡是一种智慧。经济断崖式下落,是任何经济体都无法承受的。还要看到,这个去杠杆的过程,又恰逢经济结构在调整、发展方式在转型,诸多压力叠加在一起,会更让人感觉沉重。创新宏观调控与推进结构性改革的有机结合,关键就是要“骑稳单车”。

  降杠杆的同时如何不失速,便成为一个现实命题。楼继伟今年以来也一再表达,要顶住各种下行的压力,就必须采取适度扩张的财政政策。稳增长与“去杠杆”的平衡,需要积极的财政政策发挥作用。当下的积极财政政策,主要包括增赤字、减税费和盘活资金等多种手段。

  2014年的赤字率是2.1%,今年确定的全国赤字率是2.3%。如果按当年的收支差额计算赤字率,今年实际上是2.7%左右。增赤字最直接地体现了财政政策的扩张性。如果以3%为警戒线,目前财政领域增赤字还有一定的空间。

  减税费之义,是既要减税,也要减费。近几年来,财政部门一直在提结构性减税、定向减税等,也推出了营改增等措施。减税本质是经济上的“休养生息”,其目的还是“放水养鱼”。与减税相比,减费的必要性更为凸显。各种名目繁多的政府性收费,不仅增加了社会成本,有的还直接与腐败相关。

  盘活财政资金存量,则是要把一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金用起来,更好地提高财政资金使用效益。众所周知,过去一些部门预算执行不到位的情况,并不鲜见。如何激活财政存量资金,提高资金使用效益,仍是现实课题。

  从增赤字、减税费和盘活资金出发,落实扩张性的财政政策,就有了切实的落点。实施积极的财政政策,核心还在于要把财政资金用在保民生、调结构上,尤其在调结构上用好,集中有限资金实现稳增长。当宏观经济逐步企稳,未来发展动力得到挖掘,稳增长与“去杠杆”之间实现平衡,才不会成为空谈。

  当然,也要注意到,积极财政政策也不是一味扩张。同时,减税费还要与约束政府刚性支出相结合。政府要带头过“紧日子”,强调压缩不必要的支出。没有“紧日子”,就会影响到积极财政政策的具体实施。



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