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【《小康》记者跑两会】全国政协常委潘碧灵:多措并举,实现长江经济带绿色发展

来源:旋欣头条   作者:探索   时间:2024-03-28 23:06:54

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全国政协常委、小康协常民进湖南省委会主委、记者经济省生态环境厅副厅长潘碧灵

  中国小康网讯 记者鄂璠 5年前的跑两不可言说的秘密1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时强调,国政推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,委潘走生态优先、碧灵并举绿色发展之路,多措带绿使绿水青山产生巨大生态效益、实现色经济效益、长江社会效益,小康协常使母亲河永葆生机活力。记者经济

  长江经济带覆盖沿江11省市,跑两横跨我国东中西三大板块,国政生态地位突出,委潘发展潜力巨大,碧灵并举是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要抓手。习近平总书记多次强调,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不可言说的秘密不搞大开发。今年3月1日正式施行的《中华人民共和国长江保护法》其中一项重要内容,就是要深刻理解和把握保护长江生态环境与推动长江经济带高质量发展之间的关系。

  如何在发展中保护、在保护中发展,在全国政协常委、民进湖南省委会主委、省生态环境厅副厅长潘碧灵看来,面向未来,长江经济带必须从生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学等方面协同发力,探索出一条生态优先、绿色发展的新路子。在今年的全国两会上,他提交了题为《多措并举,实现长江经济带绿色发展》的提案,提出了六条具体建议。

  第一,聚焦生态经济,提高绿色发展持续性。科学规划长江干流和各级支流及相关水域的生态旅游开发,优势融合。上游以三江源为中心,开拓青海、西藏雪域高原的沿江旅游资源;通过VR技术和网络媒体平台、以及影视歌等多方式、多角度、多渠道开发宣传长江沿四川、云南的独特峡谷资源。中上游以重庆为中心,提高三峡库区及周边的生态保护和旅游资源挖掘,并深入开发嘉陵江的旅游资源。在国家推进成渝经济圈发展战略中,长江的纽带作用不可替代。中游以湖北为中心,推进宜昌、岳阳、武汉和黄石等沿江城市融合发展,并借助武汉作为国家中心城市发展契机,提升长江经济带的内涵。中下游从江西九江到江苏南通,直至进沪入海,推进沿江和沿海经济带融合发展,打造“长三角绿色发展示范区”,进一步促进长三角在长江经济带中的龙头作用。

  第二,聚焦绿色交通,增强黄金水道竞争力。据潘碧灵介绍,水路运输是天然的绿色交通,也是长江经济带的核心要素,但相比京广、京九等交通大动脉作用,长江水系的运输能力和潜力并未让人们意识到其独一无二的价值和竞争力。因此,他建议对长江干流和主要支流沿岸的各类码头加快实施升级改造,扩大物流中转辐射面,将水路、公路、铁路的资源融合起来,进一步推进“公转水”运输结构调整。首先是推进现行运输体系的融合,同时在沿江大中城市的交通规划中,需要将长江的交通动脉作用反映进去,对人流、物流进行科学分流与调度,将长江的经济价值充分发挥。同时,在交通体系上,统一规划建设,统一运营管理,着力打造并运营好重庆、武汉、南京和上海几个航运与物流中心,带动其他城市的航运发展,为整个长江流域的高质量发展提供高效、充足的水路运输,使黄金水道产生黄金效益。

  第三,聚焦减排降耗,促进长江流域碳中和。潘碧灵认为,在长江经济带的高质量发展过程中,需要通过碳中和的约束来真正实现绿色发展。他建议对干流以及支流沿岸的各类开发区和大型生产型企业,通过政策引导,降低单位GDP的资源消耗,通过量化的能耗、水耗数值指标,不断推进企业技术升级和园区的产业转型,有效改善园区传统产业和新兴业态的比例。全面促进碳交易常态化,不断强化地方官员的碳资产意识与碳中和观念,在地方的制度设计和工作实施中落地见效。

  第四,聚焦生态补偿,解决流域发展同步调。“生态补偿机制是合理解决经济发达地区和因生态保护而限制开发或禁止开发地区之间矛盾的有效措施。对于长江流域而言,三江源头与长江干流和主要支流上游的生态修复和水土保持的情况对下游的水域交通、渔业发展和农林灌溉影响深远,因此,需要科学测算上游地区的经济发展特点和下游的经济状况,建立细化、可操作的生态补偿方案,在货币化补偿的同时,建立多形式多领域补偿与合作的机制,推进下游省市和上游省区的对口合作,有序实现产业和劳动力转移,实现流域整体税收的合理分配和调剂,一方面解决上游的发展乏力,另一方面解决下游产业劳动力紧缺。”潘碧灵介绍到。

  第五,聚焦数据共享,推进长江流域一体化。在互联网、大数据、人工智能对国家经济社会影响日益凸显的今天,长江经济带已不是传统的以能源、交通为主要因素的模式,需要从时间、空间和产业链上深入科学分析,通过大数据的分析挖掘,实现长江经济带各省区市的产业数据、生产资料数据、人口数据、自然资源数据、生态承载数据、水气声渣的数据的全面共享,通过数据分析与挖掘,定量分析出产能是否会过剩、市场是否旺盛、产业链是否完整、产业布局是否合理。

  第六,聚焦多规合一,实现保护开发科学化。在潘碧灵看来,要做好长江经济带“十四五”规划,首先要有自觉统一规划的意识,积极主动按照中央的要求,将顾全大局和因地制宜结合起来,将科学规划和有效实施结合起来,将当前规划和长期谋划结合起来,将有效保护和合理开发结合起来。同时,沿江各省区市需要科学合理设置禁渔期,严厉打击非法捕捞,尽最大可能保护整个流域的生物多样性,为绿色发展提供基础保证。此外,在生态红线面前还要不打折扣,杜绝各类污水向长江干流和各级支流偷排直排,杜绝废渣倾倒,科学规划长江水系水质自动监测体系建设,确保数据准确、及时,通过科技手段和先进理念推进长江的保护开发。“对于长江经济带,要达到预期目标,没有各类规划上的统一是无法实现的。”潘碧灵说到。


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