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汇率波动不影响资本项目可兑换改革进程

来源:旋欣头条   作者:热点   时间:2024-03-29 08:44:18

国家外汇管理局资本项目管理司司长郭松

国家外汇管理局资本项目管理司司长郭松    (网络图)

  当前,汇率改革目标应更多转向宏观审慎,波动不影本项即建立以市场化手段和事中事后管理手段为主、响资军王猎妻:魔眼小神医宏微观并重、兑换本外币协调的改革宏观审慎管理新框架,提高外汇管理主动性和有效性

  研究探索跨境资产转让、进程完善国内外汇贷款管理等,汇率继续有序推动资本项目可兑换

  近一段时间以来,波动不影本项跨境资本流动、响资人民币汇率都呈现双向波动趋势,兑换与过去相当长一段时间内的改革形势相比,情况发生了比较明显的进程变化。对此,汇率军王猎妻:魔眼小神医国家外汇管理局资本项目管理司司长郭松在接受采访时表示,波动不影本项面对新环境、响资新形势,外汇管理部门努力统筹好“推改革”与“防风险”的关系,维护国际收支基本平衡和外汇市场稳定,在守住风险底线的同时,继续坚定、科学、有序推进资本项目可兑换。当前资本项目可兑换程度已经达到相当水平,未来将研究探索跨境资产转让、完善国内外汇贷款管理等措施。

  记者:跨境资本流动和汇率波动形势的变化,对资本项目可兑换改革进程是否有影响?

  郭松:回顾过去,2003年至2015年,资本项目可兑换改革大多是在境内外流动性充裕、人民币处于升值通道的环境中实现的。在良好的内外部环境下,改革经历了一个不断加速、从“量变”到“质变”的过程:改革领域不断拓展,从双向直接投资到对外债权债务、再到跨境证券投资,从“宽进严出”到“均衡管理”双向推进;改革深度不断加大,从在传统框架内推进便利化,到大幅度简政放权和推动重点领域开放;改革步伐逐步加快,从几年取消一项行政许可到一年取消几十项行政许可。经过多年的改革,当前我国资本项目可兑换程度总体已达到较高水平。

  按照IMF《汇兑安排与汇兑限制年报》对资本项目交易的分类,在7大类40项资本项目交易中,直接投资双向(对外直接投资ODI和外商来华直接投资FDI)和大部分对外债权债务(如直接外债、跨境担保)等已实现基本可兑换,跨境证券投资资金也可以通过多种渠道进出中国。不可兑换项目仅剩3项,主要集中在非居民在境内发行股票、货币市场工具及衍生金融工具领域。

  自2015年下半年以来,我国所处的改革环境,在经济发展阶段、全球流动性、国内外宏观经济环境等多个层面,均已发生重要变化。面对新形势、新环境,外汇管理部门并未停止改革步伐。

  记者:在前期基础上继续推进资本项目可兑换,改革目标是否会有变化?

  郭松:这一阶段的改革主要遵循以下原则:一是,进一步推动资本项目可兑换,应当着眼于构建跨境资本流动的宏观审慎监管框架。这既是应对形势的需要,也是改革进行到当前阶段的要求。在可兑换程度较低的背景下推进改革,主要内容是减少对跨境资本交易和汇兑的限制。当前,资本项目可兑换程度已经达到相当水平,改革目标应更多转向宏观审慎,即建立以市场化手段和事中事后管理手段为主、宏微观并重、本外币协调的宏观审慎管理新框架,在新形势、新阶段,提高外汇管理主动性和有效性。

  二是,进一步推动资本项目可兑换,应该既利于当前,也立足长远。利于当前,即相关改革措施处于“窗口期”,有助于有序扩大资本流入渠道,维护国际收支平衡,促进本外币统一监管,以改革促平衡。立足长远,即相关改革措施有助于提高境内金融市场的深度和广度,能够便利市场主体充分利用“两个市场、两种资源”,以改革促发展。

  记者:能否介绍一下2015年下半年以来资本项目可兑换改革的新进展?

  郭松:在上述两方面原则指引下,自2015年下半年以来,外汇管理部门推出了一系列重要改革措施,有序推进资本项目可兑换进程。

  实施全口径跨境融资宏观审慎管理改革,探索建立外债项下跨境资本流动的宏观审慎管理新框架。这一政策实施后,境内金融机构和企业举借外债不再需要事前核准,进一步丰富了境内市场主体、特别是中资企业的对外融资渠道,有助于降低融资成本,解决企业“融资难、融资贵”问题。

  统一规范并简化资本项目结汇管理政策。这一改革措施实施后,直接投资、外债项下资金实现意愿结汇,企业可自由选择外债资金结汇时机,不同来源的资本项目外汇收入及结汇资金用途不再有管理差异,并大幅缩减相关负面清单。进一步满足和便利境内企业经营与资金运作需要,降低银行在结汇和支付环节的审核操作难度,大大促进了跨境投融资的便利化程度。

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责任编辑:焦点